PESCARA – Il Comune compromette la tutela del verde dei parchi publici delegando di fatto decisioni strutturali e abbattimenti a Pescara Multiservice. Nell’ultimo anno e mezzo i nostri Parchi hanno perso più di 140 alberi su 2500. Tali abbattimenti sono stati effettuati partendo da semplici valutazioni di monitoraggio, servizio per il quale è stata incaricata Pescara Multiservice, con cui è formalmente avvenuto lo snaturamento dell’affidamento di manutenzione ordinaria per la gestione dei parchi cittadini.
Quello che è stato deciso con Delibera di Consiglio Comunale n. 145 del 29/12/2021 e successiva Scrittura Privata (SERVIZIO RELATIVO ALL’ATTIVITÀ DI MONITORAGGIO E MANUTENZIONE ORDINARIA DEI PARCHI CITTADINI. AFFIDAMENTO DIRETTO ALLA SOCIETÀ IN HOUSE PESCARA MULTISERVICE SRL.) come un contratto di “manutenzione ordinaria dei parchi cittadini”, si è trasformato, nei fatti e nelle prescrizioni tecniche, in una delega strategica e strutturale, contravvenendo alle “Linee Guida” nazionali e al principio di tutela del patrimonio arboreo.
La contraddizione sorge nel momento in cui un contratto per la “cura continua e regolazione del patrimonio verde già esistente” – che è la definizione di manutenzione ordinaria – impone a Pescara Multiservice di eseguire monitoraggi tramite VTA che poi di fatto generano obblighi di intervento straordinario come gli abbattimenti, almeno cosi in questo modo vengono utilizzate le relazioni dall’Amministrazione.
Il Comune cioè utilizza gli strumenti del monitoraggio ordinario come decisivi per la decisione degli abbattimenti, proprie delle strategie della manutenzione straordinarie, autorizzando gli abbattimenti su tali relazioni ordinarie e non di risk assestement
Infatti l’abbattimento e il rinnovo delle alberate sono classificati come interventi di riassetto strutturale del verde, con carattere di straordinarietà. Delegare la decisione strutturale e autorizzare l’esecuzione dell’abbattimento all’interno di un contratto di manutenzione ordinaria implica che il Comune ha di fatto reso l’operatore “arbitro del rischio e dell’intervento straordinario”.
Viene snaturato così il ruolo del Comune nella pianificazione a lungo termine, un obbligo imposto dalla legge Regionale Abruzzo n. 3/2014, che assegna ai Comuni la competenza sulla gestione e la tutela delle formazioni arboree in aree urbane e periurbane.e viene snaturata anche la Delibera del Consiglio Comunale nella quale si parla chiaramente di attività di manutenzione ordinaria.
- Tra le altre cose la Pescara Multiservice , attraverso il piano di monitoraggio, ha formulato anche raccomandazioni che implicano trattamenti fitosanitari per gli alberi ma tale raccomandazione non viene eseguita, causando la morte degli alberi.
- Si assiste cosi a una stortura dell’utilizzo degli strumenti di monitoraggio: da una parte non vengono seguite le indicazioni di manutenzione che sono necessarie, dall’altra gli stessi strumenti di monitoraggio ordinario vengono trasformati dall’Amministrazione in veri e propri piani di rischio per la stabilità degli alberi e gestione del rischio estremo con conseguente assunzione di decisioni strutturali che invece dovrebbe essere proprie del Comune attraverso utilizzo di approfondimenti
- Il tutto porta a uno snaturamento dello strumento di manutenzione ordinaria, propria del contratto stipulato con Pescara Multiservice, a una scorciatoia dell’Amministrazione che abdica ai controlli sul proprio patrimonio arboreo.
Il Comune di Pescara deve interrompere la delega di fatto delle funzioni strategiche e di ripristinare il corretto equilibrio tra l’Amministrazione pubblica e l’operatore di servizio. Il Comune deve assumere direttamente la responsabilità delle decisioni strutturali (abbattimenti, rinnovi) attraverso i propri strumenti di pianificazione (Piano del Verde, Regolamento del Verde, Protocollo Aretè) garantendo così la tutela e la valorizzazione del patrimonio arboreo come previsto dalla normativa nazionale e regionale e non demandarle per comodità all’interno di un contratto di semplice manutenzione ordinaria.
Simona Barba – AVS-Radici in Comune